一审法院裁定是否合法？
甲是一村民，在当村小组组长时，瞒着组民及组民代表将组所有的公房5间及附属土地卖给外村一村民乙。当组民发觉此事时，甲已不当组长多年。该组村民以原告身份将甲和乙作为被告诉至法院，要求法院确认：甲、乙买卖农村公房、土地的行为无效。
一审法院经三次开庭审理后认为：甲出卖集体财产时任组长，甲作为被告不适格，原告起诉违反《民诉法》第108条（即本案没有明确被告）规定，裁定：驳回原告起诉。
请问各位律师：1、一审法院的裁定是否正确？
2、如果一审裁定错误，错在何处？
谢谢各位律师。
补充说明：
各位律师：补充说明如下：
甲与乙在1992年10月签订《某庄公房出让协议书》协议书中上方的甲方为：某某村委会某庄村民小组，乙方为某某个人。协议书结尾签字为：甲方：某某（即组长本人），在甲方处加盖了某某生产大队、某生产队公章（此时早已使用村委会公章，该公章是作废公章）。村委会会计某某人在见证人处签上个人的名字。乙买公房的钱在我们起诉时才交清。案件审理过程中，甲在几次庭审中都进行了答辩，有效地行使了被告的所有权利。
我们的问题是：我们在起诉时，甲已不干组长多年，我们将甲（乙）作为被告是否违反《民诉法》108条：没有明确的被告。也就是说，一审法院的裁定是对？还是错？
各位律师：补充说明如下：
甲与乙在1992年10月签订《某庄公房出让协议书》协议书中上方的甲方为：某某村委会某庄村民小组，乙方为某某个人。协议书结尾签字为：甲方：某某（即组长本人），在甲方处加盖了某某生产大队、某生产队公章（此时早已使用村委会公章，该公章是作废公章）。村委会会计某某人在见证人处签上个人的名字。乙买公房的钱在我们起诉时才交清。案件审理过程中，甲在几次庭审中都进行了答辩，有效地行使了被告的所有权利。
我们的问题是：我们在起诉时，甲已不干组长多年，我们将甲（乙）作为被告是否违反《民诉法》108条：没有明确的被告。也就是说，一审法院的裁定是对？还是错？
最佳答案
回答时间：2009-11-23 21:55
依据你在咨询中所说的情形，我认为一审法院驳回原告起诉的裁定是错误的。
一、“该组村民以原告身份将甲和乙作为被告诉至法院，”“案件审理过程中，甲在几次庭审中都进行了答辩，有效地行使了被告的所有权利。”这就是说本案共有两名被告，按照一审法院的观点即使是一名被告不“适格”，那么还有一名被告“适格”，裁定驳回原告的起诉显然错误。
二、民事诉讼法第一百零八条第（二）项规定“有明确的被告”，与有“适格”的被告根本不是同一概念。在民事诉讼中，原告在诉状中所列的被告以及诉讼请求，都是原告根据自己掌握的事实推定而来。案件经过审理，如果证据证明原告告错了人或者原告的诉讼请求没有证据证实，原告承担的是败诉的后果，也就是诉讼请求被驳回。本案件中被告“甲几次庭审中都进行了答辩，有效地行使了被告的所有权利”这一事实本身就说明村民们在起诉时有明确的被告，并且是两名被告。民事诉讼法规定“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，而对被告没有规定什么条件。只有在行政诉讼中，法律才规定谁可以做被告。
三、依据咨询中所说，在本案中涉及的是农村集体土地的买卖，这一买卖为法律明确禁止，谁都知道这可能是一份无效的合同。如果法院用“适格的被告”来替换民事诉讼法中的“明确的被告”，并以此来驳回村民们的起诉，说明这一案件所涉及的问题可能具有丰富的内涵。
一审法院裁定驳回原告的起诉，二审法院裁定维持一审法院的裁定。我认为这两个裁定都是事实不清，适用法律错误。
回答
- 共5条
回答时间：2009-11-20 13:19
一审裁定是没有错误的，甲作为组长时出卖的集体财产，甲的行为是职务行为，应该以村小组和乙作为被告进行起诉，要求确认买卖行为无效。
中央电视台《华人频道》嘉宾律师
中央人民广播电台《都市法宝》栏目嘉宾律师
回答时间：2009-11-20 18:48
一审法院裁定是正确的。因为甲当初的行为是履行职务行为，所以甲现在是公民作为被告是不适格的主体。
回答时间：2009-11-21 03:31
您没有提乙买公房和土地是什么时间？但从字里行间推算应当发生在《村民组织法》生效后。村民小组没有对集体财产处分权，乙的购买行为自始无效。这里还涉及乙支付的资金去向问题，建议你们村民以控告甲涉嫌侵占集体财产犯罪为由，向警方报案追查这笔资金去向。
如果你们以甲和乙为共同被告起诉，法院的裁定是错误的。首先，假设甲是以村民小组名义卖房和土地给乙，则因为甲作为被告不适格，但乙为被告主体没有错。法院可以依职权要求你们变更甲为村委会，或者要求你们对甲撤诉，追加村委会和乙为被告进行审理，因村委会没有授权甲和村民小组处分集体财产，进而判决确认乙的购买行为无效。其次，如果甲以其个人名义卖集体财产给乙，甲和乙作为被告主体是适格的，法院应当依法审理案件，判决确认他们买卖无权处分财产的行为无效。
但从具体案情看，建议你们以违法占用房屋和土地为由，另行起诉请求法院判令乙腾退房屋和土地为宜。这样，就可以不必经过确认之诉，直接提起给付之诉，有助于维护集体合法财产权益，还节约诉讼成本和时间。
你们提起腾退房屋和土地诉讼之后，公安机关侦查甲行为符合侵占罪构成要件，诉讼可中止，待甲被判决追究刑事责任后，继续审理你们与乙之间的诉讼，一定会赢的。
如果你们以甲和乙为共同被告起诉，法院的裁定是错误的。首先，假设甲是以村民小组名义卖房和土地给乙，则因为甲作为被告不适格，但乙为被告主体没有错。法院可以依职权要求你们变更甲为村委会，或者要求你们对甲撤诉，追加村委会和乙为被告进行审理，因村委会没有授权甲和村民小组处分集体财产，进而判决确认乙的购买行为无效。其次，如果甲以其个人名义卖集体财产给乙，甲和乙作为被告主体是适格的，法院应当依法审理案件，判决确认他们买卖无权处分财产的行为无效。
但从具体案情看，建议你们以违法占用房屋和土地为由，另行起诉请求法院判令乙腾退房屋和土地为宜。这样，就可以不必经过确认之诉，直接提起给付之诉，有助于维护集体合法财产权益，还节约诉讼成本和时间。
你们提起腾退房屋和土地诉讼之后，公安机关侦查甲行为符合侵占罪构成要件，诉讼可中止，待甲被判决追究刑事责任后，继续审理你们与乙之间的诉讼，一定会赢的。
董方伟律师于 2009-11-21 03:58 对回答进行了修改!
回答时间：2009-11-21 16:32
1 。法院裁定正确。
2 。法院诉讼，请求确认买卖无效。
3 。可以作为共同被告。
4 。聘请律师参加。
2 。法院诉讼，请求确认买卖无效。
3 。可以作为共同被告。
4 。聘请律师参加。
回答时间：2009-11-21 17:57
以上意见很好，支持。