我是黑龙江省伊春市桃山林业局的.2013年7月棚改.至今没回迁.先期说6栋住宅.现在只有四栋住宅.6栋全商服.4栋住宅一层也是商服.2013年至今.只建了两栋住宅不给回迁户.请教棚改商服比例是多少.这种情况是棚改还是商业开发.我该怎么办。