市场价格是1000,合同只是有4个村民代表签字,无盖章,没有村民授权委托书,但是有每户领取租金时候的签字,合同有说优先雇佣本地村民干活,但是实际并没有履行,请问下这样子的合同是否可以认定无效或者终止重新签订。