公安机关作出任何具体行政行为都必须有充分的证据，否则属于违法行政，在没有证据证明你表哥吸毒的情况下，对你表哥采取强制措施是违法的，要求罚款更是没有法律依据，仅仅是怀疑吸毒就罚款2万元，是违法的，即使吸毒的事实成立，最高罚款额是两千元。法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定： 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。
（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。
