55岁环卫工环卫所以其年龄大为由,拒签劳动合同,不办理医保,上岗工作.于2011年11月21日上午8点左右上厕所不幸摔伤,医院症断为股骨颈骨折,需更换股骨头.出事至今环卫所未见一人前往探视.怎样走法律程序,属于工伤吗?