请指导职称英语授益行政之溯及以往问题
广西2004年政策规定“对参加全国职称外语等级考试，取得全国相应级别合格证书者，在考评同级专业技术资格内有效，不受使用期限限制”。
意味证书取消有效期，自法规颁布日始证书只能在同一级别内有效使用一次。
但2004年前并无明文规定不得重复使用，于2004年前取得证书且在对应级别之下使用过一次的证书（到2004年已失效），现有关部门不允许在2004年后在对应级别中再使用一次，此裁定是否合法？即授益行政条件变更后，能否追溯以往的使用行为，剥夺新法中授予的有效信赖权益？谢谢。