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老鼠戏猫------权治明目张胆挑战法治

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老鼠戏猫------权治明目张胆挑战法治

法邦网你好

我是南昌市铁路局南昌供电段电力工(特殊工种),1951.4月生.。在对退休政策的理解上(年龄无争议,下同),我与单位是大相径庭,依我对国发【1978】104理解我不符合国家退休规定。我也不想提前退。而单位却以我‘累计特殊工种工龄已满十年’,“符合国务院(1978)104号文件规定,准予退休”,强行给我办理了提前退休。为此,至今我已力辩了四年。下面我从两个方面阐述我对有关退休政策理解。恳望法邦网与国家人社部指点。给予公正评判:

《一》国发【1978】104号文第一条第(二)项的“连续工龄满10的”,应该是‘连续特殊工种工龄满10年的’。

理由(1):依据国发【104】号文第一条第(二)项全部是针对特殊工种的政策,其所述的‘工龄’应该是指‘特殊工种的工龄’,而且应该是‘连续’的。正如该条第(一)项全部是针对除了特殊工种以外的其他所有工种一 样。

理由(2):依据”国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的若干具体问题的处理意见(草案)1978-07-11”第六条: “ 从事...高空...工作的工人,无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作,都需要具备下列条件之一,才能够按照《暂行办法 第一条第(二)项办: (一)从事高空...工作累计满十年的; 上述年限是指实际工作年限”。

理由(3):依据“劳社部发【1999】8号文第四条:“按特殊工种退休条件办理退休的职工,从事高空...劳动的必 须在该工种岗位上工作累计满10年”。

理由(4):依据江西省关于贯彻执行《国务院关于个人退休退职的暂行办法》若干具体问题的意见(1980.7.31省人大常委会通过)第十条: 从事...高空...工作的工人,需要具备下列条件之一,才可以按照《暂行办法》第一条 第(二)项办理:(一)从事高空...工作累计满十年,上述年限是指现在从事这类工作或者曾经从事过这 类工作的实际年限”。

理由(5)劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知

劳人护〔1985〕6号(1985年3月4日)

一、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人,无论现在或过去从事这类工作,需要具备下列条件之一,才可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第(二)款的规定办理退休:

(一)从事高空和特繁重体力劳动工作累计满十年的;

理由(6)〔86〕城劳字第611号(1986年12月11日)

对少数工种实行提前退休,是国家对这部分工人的关怀,是对他们长期从事繁重劳动的照顾,,征得本人的同意后办理。

理由(7)国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定实施细则(草案)1958年4月23日,

第六条 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有损身体健康工作的工人、职员,无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作的,都须要具备下列条件之一,才能够按照本规定第二条(二)项处理:

一、从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十五年的;

上述理由(2)--(5)依据中都明确解释清楚了 ;‘必须在特殊工种岗位上(连续或累计)(必须)工作满10年的\'。而国发[1978]104行政法规中只有“连续”,因而‘连续特殊工种工龄满10年的’理解是正确的。仅从104号文第一条第(二)项(省略与本案无关的):“从事高空的工作,连续工龄满10年的。”或“从事特殊工种的工作 ,连续工龄满十年的” 应该退休。这简单的语法,就足已说明。 并且理由(2)--(5)引用“都需要具备下列条件之一,才能够” “ 必须” “需要具备下列条件之一,才可以 ” “需要具备下列条件之一,才可以”。为何不用(104)中的‘应该’(强制性的)?因此可以认定有关(2)--(6)的文件对提前退休是授权性的。

上述理由(7)中中央人民政府用的是:、“从事高空…工作累计满十五年的”应当退休,

二十年后,同样是同内容的中央人民政府的法规:“从事…高空的工作,连续工龄满10年的。”应当退休。从‘累计满十五年的’到‘连续工龄满十年的’是什么概念?‘累计’等同‘连续’?中央人民政府对同一类型的文件,都是‘从事高空的工作’,从‘累计满十五年的’到‘连续工龄满10年的’。不都是指特殊工种吗?为什么不用’累计工龄满10年的’?1958年的十五年是用累计计算,二十年后的1978年的十年也是用累计计算?又或在到55岁时因在‘特工’岗位上,‘特工’工作又不到十年,因加上普工工龄满十年也要强迫提前退休?法规中的‘连续’是这样解释的吗???

《二》上述劳动部规章及地方法规中提前退休是有条件的,应该是授权性的。

理由一:(2)--(5)依据中的“累计满十年的”是有条件(累计)的提前退休。必须满足该条件,“才能够(许可)”提前退休。即当事人符合该条件了,打算提前退休,提出申请退休,这时才会产生“才 能 够(批准)”退休。反之,若当事人符合该(累计)条件,却不打算提前退休,不提出申请提前退休,又何来的“才能够(许可.允许)”退休?没有前因,哪来的后果?前因后果缺一都不行。而并不是满足了其条件的‘必须’要强行提前退休。

理由二:江西省赣老社养【2003】26号第三条:“凡未列入本系统提前退休工种范围的工种一律不得享受提前退休待遇”。

何为享受…待遇?法律的角度讲,政策性范违内的待遇,我即可享有,也可以有放弃的权利。

理由三:来源:江西省劳动和社会保障厅网站 2005-5-23 18:32:32

行政核准项目:省直接统筹企业职工及规定内提前退休工种人员退休

核准条件:1、男年满60周岁,,连续工龄和缴费年限满15年;

2、其中,从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年,

核准程序:1、企业对拟退休人员进行公示,无意见者报主管部门审定报批

上述是“企业对拟退休人员进行公示,”,而不是‘企业拟对退休人员进行公示,’

“企业对拟退休人员进行公示”,应是指‘企业对打算退休人员进行公示’,该句中‘企业’是主语,‘对’是谓语,‘拟退休人员’是宾语。‘拟(想要)退休人员’’是一个完整的对象,不能分割,打算退休人员在该句中为主动地位。该文‘规定内提前退休工种人员’,不想要提前退休,可以不退。企业也就不存在进行公示。

以上三点理由点,可否在一次证明上述劳动部规章及地方法规中有条件(累计)的提前退休退休应该是授权性的。并非是国家法定强制性提前退休的规定。 (104)号文用的是“应该”,既满足了(104)所述条件,就必须‘理所当然’的依法退休。(104)号文是国家关于工人退休退职的行政法规,是强制性的,义务性的,任何企业,个人及各级劳动部门都必须无条件遵

依据立法法 第七十九条:“行政法规的效力高于地方性法规、规章。

依据全国人民代表大会常委委员会关于授权国务院对职工退休退职办法进行部分修改和补充的决定(一九八三年久月三日通过)

依据宪法第四十四条:国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度国家的大法。

部门规章与地方法规无权更改行政法规,他们不能断章取义的拿规章和地方法规里的片言只语说成“就是”(104)号文的规定。部门规章,地方法规对于行政法规只能是贯彻执行。任何部门、地方的所谓细则,都不能更改、无视中央、国家法规。上述劳动部规章及江西省法规的“累计”,众所周知,特殊工种工人提前退休完全是党和人民政府对特殊工种工人的关怀,同时也是因当时‘顶职’,提前退休形势所需,在不改变(104)号文的规定下,也给予了特殊工种工人一个选择权,既“才能够”,“才可以”应该是授权性的。是当事人应有的享受权利,当事人有权享有,也有权放弃。同在南昌市,效益不好频临倒闭单位,特殊工种工人累计满十年要求退休,就是不“允许”退。而我在铁路,较稳定,说我累计特殊工龄已满十年,强行给我办理提前退休。为什么在同一城市,使用两种不同的政策?两种不同的政策交替使用的结果是:工人的合法权益无法得到国家法律法规的保障。

上有政策(宪法、法律法规),下有对策(既得利益集团的解释权)。谁人评判?难道非迫使我进京上访不可?我们国家法定的退休政策到底有几个版本?可以执行下行法吗?实望尽快给予政策梳理。给我一个明确的答复。 在给我的退休通知书中这样写的:你已‘符合国发【1978】104号文件规定,准予退休’。在(104)号法规中没有累计!!!我没有打报告申请‘打算(想要)提前退休’,又何来的准予退休?明目张胆的违法违纪、以权代法、权大于法行为。请明查。

在此我强烈要求国家有关部门调查,并要求我单位实实在在的依法办事,彻底纠正对我退休问题上的错误做法。

此礼!

南昌铁路局南昌供电段 徐善国 2011.1.1日

手机:13879182242

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法律教育网劳动法论文>

正文 浅析提前退休的影响及对策

.....既然违规提前退休有如此多的弊端,且国家三令五申严格控制提前退休,缘何提前退休之风愈演愈烈呢?究其原因,主要有以下几点:

一.....

二是企业受经济利益的驱动所致。许多企业,特别是国有大中型企业人员负担沉重,很多企业千方百计地钻提前退休的空子,为职工办理提前退休,减少工资及保险福利费用开支,减员就成为他们增效的重要手段之一;

咨询者:xushangu...江西
[咨询时间:2011-01-04
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