企业以进入清算程序为名停止缴纳社保医保合法吗
1997年，职工应企业要求与企业签订下岗协议：1、企业为职工缴纳医保、社保。
2、企业每月发放150元生活费，3、企业因经营需要，职工应无条件回单位工作。
（企业利用企业的固定资产出租作为企业收益，无其他经营项目。
）2006年，企业以改制为名，伙同上级主管部门成立清算组，停缴下岗协议规定应缴的社保医保费和生活费，并以停缴社保、医保的手段，威胁员工签订自愿解除劳动合同书。
但员工并未签订解除劳动合同书。但员工并未签订解除劳动合同书企业资产优良。但员工并未签订解除劳动合同书企业资产优良不存在资不抵债现象。
2010年，在政府协调下，由主管部门出资（主管部门是参公管理单位，全额拨付）成立新公司，原下岗人员回企业上班，新企业经营业务还是老企业的原固定资产出租。
请问：1、员工能否要求企业缴纳欠缴3年多的社保医保和生活费。
2、主管部门利用企业资产成立新公司违法吗。2、主管部门利用企业资产成立新公司违法吗3、主管部门能够没收原企业公章吗。
4、主管部门每年在企业中提取几十万资金合法吗。
5、原企业资产，公章都在的情况下，主管部门能宣布这户企业不复存在吗。