林业公安一次性收取犯罪嫌疑人罚金66000元,其中30000元给检察院作为联合办案经费合法吗?26000林业公安作了罚金,另10000元作了取保候审保证金,请问这些合法吗?保证金10000元承诺退还,但林业公安不肯退怎么办。