镇级政府强制托管村级征地补偿款是非法集资吗，合法吗？
我村2011年1540.9万元征地补偿安置费未到村里，被管委会强制托管，只有我村村长一人签字.托管协议上讲，该资金由管委会永久长期托管，永久保本对粮，每亩按双900斤粮价兑付。
没有时限，没有担保，没写将来出问题由谁负责。
请问这种政府行为合法吗？有法律依据？是非法集资吗？还是其他违法乱纪行为？
我村2011年1540.9万元征地补偿安置费未到村里，被管委会强制托管，只有我村村长一人签字.托管协议上讲，该资金由管委会永久长期托管，永久保本对粮，每亩按双900斤粮价兑付。
没有时限，没有担保，没写将来出问题由谁负责。
请问这种政府行为合法吗？有法律依据？是非法集资吗？还是其他违法乱纪行为？