我是一家小房地产公司,我们工地出现民工停工闹事,并冲击政府机关,我公司按合同给施工单位已超付工程款,而施工单位却不按时发放民工工资,说没钱,并且工程质量存在问题也不整改,说下面大包队不听从管理,大包队不管工程质量好坏只管要钱,每次闹到政府政府都叫建设单位掏钱,这种做法是否合适,我们开发商的利益政府难道不管吗?请问作为建设单位应该怎么办?