我该如何打这个官司？

我该如何打这个官司？

各位律师好：

我是安徽亳州某镇的一下岗职工，有一纠纷请帮忙指点解决。

在2000年我在镇财政所金融服务社有一笔存款。后镇政府无力偿还，2003年拿街上的地皮以每间8000元的价格给储户偿还，我要了两间地皮，但钱不够。当时我有一于姓同学也在街面买地皮盖房。她缴了3000元后不满意位置又选了另外的地址盖了两间，但她上缴的3000元钱镇财政不愿退，让于某找下一个买地皮的人抵帐。集镇规划办公室的吴某，经我和于某协商，同意于某上缴的3000元抵到我的名上，我给于某3000元。（当时由于我做生意亏本，我又从于某手里借5000元，总共欠于某8000元，不久就陆续还清了于某8000元(其中包括一辆新摩托车和一台电脑)。

2005我外出打工，中间我曾打电话给于某，聊到我让她给我找买家，卖地皮，但我妻子打电话给于某坚决反对我出让地皮，此事就没有再提。

2007年于某未经我允许，私自在我购买的两间地皮上扎上了地基（当时的地皮价已升至4万1间）。我得知此消息后，找到集镇规划办公室的吴某和于某交涉解决，但她坚决要这两间地皮，我问她你已新盖了两间房为什么还要地皮？于某说她姐姐的孩子大了，需要住房让我出价给她。当时我考虑，地基于某已经扎上，我们又是同学，在我经济困难的时候于某又曾帮助过我，我就提出要4万给她两间地皮（前提是必须是她本人盖）。于某以价格太高，未能谈妥搁置了下来。

2011年3月4日原镇政府集镇规划办公室的吴某（现已调离原单位）打电话给我，说本人愿意出4万买下两间地皮。我反复问吴某地皮到底是谁要，吴说是于的姐姐要，我就答应了。吴某作为中间人把钱给了我哥哥（我人在外地），我哥哥把镇财政所开的收据给了吴某。

3月10日，有朋友打来电话讲，于某以16万的价格把地皮买给了街上的另外一个人，我听了很郁闷，很生气，感觉被欺骗了。两间地皮朋友手捧10万给我我都没答应，就为了承诺我跟于某讲过，只要是于某本人或于某的家人要，这两间地皮我才答应卖给她，不然我不会卖给于某，更不能容忍她转手出卖。（因为我的孩子也大了也需要住房，我是为了履行我的承诺我才答应这么低的价格给于某的）。既然于某现在不是以建房居住，是以牟取利益为主。所以我不打算把这两间地皮再转让给于某。3月14日经中间人协商我和于某解除了合同（4万买我的两间地皮）。接下来我该如何走法律程序？

问题一：于某称集镇规划办的吴某给他开了1000元的收据，证明现在她扎上地基的地皮就是她的。于某说她现在和我说不上话，要我向镇政府要地，我是否可以起诉镇政府要回我的地皮？

问题二：于某不答应退还我地皮，我以什么纠纷起诉于某？

问题三：于某已扎上地基对我打这个官司有多大不利？

在此寻求贵站各位律师指点解决。如有语句不通，措辞不当，标点不对请批评指正。