事由为了发展种植高粱并回收高粱为主,种子由我提供,种子款是在回收高梁时扣回种子款,我没有种子经营许可证,我是贵州人,种子也是我从贵州一家种子公司买的,然后运到吉林给一个委托人那里,然后由委托人在把种子发放到种植富进行种植,请问这是非法经营吗、。