证据规定28条个人委托和道路交通事故的伤残评定委托程序存在不一致,哪个法律效力大?可以用证据规定28条款个人委托对抗道标的办案机关委托吗?还有证据规定个人委托和民诉法规定当事人申请鉴定程序也不一致,证据规定28条款还能不能用?