衡阳县卫生系统编外人员的合法权益需要维护

衡阳县卫生系统编外人员的合法权益需要维护

衡阳县卫生系统编外人员（简称卫生编外人员）约1300余人，其中具有医学类学历和职称的大约700人，有医学类文凭而没有职称和非医学专业类文凭的大约600人。这批人员15年以上约200人，10年以上约350人（与县卫生局、县劳动局签订了劳动合同，并有大部分交了合同押金）。

2、编外人员产生的原因：于1997年底至今县编委对县卫生系统一直冻编。由于卫生系统的新农合和基本公共卫生等工作不断推行，县卫生局根据工作开展的实际需要，于1998年至2013年底进行内部招聘和公开招聘相应工作人员，但16年来所招聘的人员未开一个编制。

3、卫生编外人员在县卫生系统起到举足轻重的作用，有的在县卫生局机关工作，有的任10多年乡镇卫生院法人代表，有的是医院副院长和院内业务骨干，如没有这批卫生编外人员，卫生系统基本处于瘫痪状态。

二、维权依据

1、依据《劳动合同法》第十四条规定，卫生编外人员有大多数人属无固定期限劳动合同。

2、依据《劳动合同法》和（人调发[1992]18号）文件的规定：有少数卫生编外人员属《劳动合同法》第四十二条和（人调发[1992]18号）第四条所规定的“单位不得辞退人员”。

3、卫生编外人员基本上没有《劳动合同法》第三十九条所和第四十条所规定的行为。

4、县卫生局的下属单位目前不存在《劳动合同法》第四十一条所规定范围。

5、（蒸办通[2014]10号）通知及《衡阳县卫生系统人事规范实施细则》等文件中没有一字提到卫生编外人员的劳动合同关系，卫生编外人员明明是劳动合同工，为什么在所有通知、细则等清退文件中没有启用《劳动合同法》来履行程序，并把我们“劳动合同工”无形中变换为“临时工”，这有意剥夺我们维护劳动合同工的权益。

6、依据（国办发[2002]35号）文件及（国务院652号令）；事业单位人员聘用制度要贯彻党管干部和人才的原则，实行民主、公开、平等、竞争、择优聘任制。

三、维权目的

1、卫生编外人员大多数人与县卫生局形成无固定期限劳动合同工，用人单位没有《劳动合同法》第四十一条所规定的情形，衡阳县卫生局就不能单方面清退无固定期限的劳动合同工。

四、其他说明

1、留用的劳动合同人员未遵照《劳动合同法》第四十一条的“裁减人员时，应当优先留用下列人员”的（一）、（二）、（三）款的规定。

2、卫生编外人员都是工会会员，用人单位和上级工会应遵照《工会法》，听取职工代表和被辞退人员的意见，并请各级工会对同级行政所作出决策提出纠正意见，切实保护会员的利益不受侵害。

3、依据（国办发[2002]35号）文件和《事业单位管理条例》的有关规定，事业单位所有人员（含有编人员）应实行全员竞争、择优、聘任上岗，聘任合同不低于3年。